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学院信息2014第12期
2014-12-03 09:28:48
作者:SystemMaster

【焦点关注】

             宪法日

2014111第十二届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过《全国人民代表大会常务委员会关于设立国家宪法日的决定》《决定》指出,将124日设立为国家宪法日,国家通过多种形式开展宪法宣传教育活动。决定草案指出,设定国家宪法日是为了增强全社会的宪法意识,弘扬宪法精神,加强宪法实施,全面推进依法治国;决定草案将现行宪法公布施行的日期,即124日设定为国家宪法日;每年124日,国家通过多种形式开展宪法宣传教育活动。

宪法是国家的根本法,是治国安邦的总章程。60年前,第一届全国人民代表大会第一次会议通过了中华人民共和国第一部宪法,这部被称为五四宪法的法案为年轻的共和国奠定了法制基础。1982124日,五届全国人大五次会议通过了现行的宪法。1988年、1993年、1999年、2004年,对现行宪法的四次修改,使我国宪法在保持稳定性和权威性的基础上紧跟时代前进步伐,不断与时俱进。

“国家宪法日” 立法核心三问

一、宪法日为何是124日?

宪法是我国的根本大法,拥有最高法律效力。我国曾于1954年、1975年、1978年和1982年通过四个宪法,现行宪法为1982年宪法,于当年124日正式实施。

2001年,我国将每年的124日作为“全国法制宣传日”。据全国人大最新通过,我国拟将每年124日设立为国家宪法日。

实际上,早在1982124日我国现行宪法颁布之时,一些宪法学者就提出了将这一天设为“宪法日”的建议。而这是首次由全国人民代表大会以立法形式设立国家宪法日。

世界上不少国家都设有宪法日。如丹麦的宪法日是65日,波兰的宪法日定在每年53日,日本的宪法日也定在这一天。宪法宣誓制度在国外亦由来已久。自1919年德国《魏玛宪法》首次确认国家公职人员就职宣誓制度以后,这一制度被许多国家的宪法规定下来,成为各国宪政制度的重要内容之一。

二、宪法日有什么意义?

设立国家宪法日,打开了宪法走进生活的一扇心灵之门,其意义或许不光是一种仪式上的安排,同时也是为宪法的实施和监督作铺垫,甚或这本身就是一种宪法实施的体现。

决定草案指出,设定国家宪法日即是为了增强全社会的宪法意识,弘扬宪法精神,加强宪法实施,全面推进依法治国。十八届四中全会明确提出“坚持依法治国首先要坚持依宪治国”的要求。这也是“依宪治国”首次写入四中全会公报。

2004年胡锦涛同志提出“依法治国首先要依宪治国”。2012124日,在纪念现行宪法正式施行30周年会上,习近平进一步提出“依法治国首先是依宪治国”。

专家认为,依宪治国最重要的就两点,一是保证宪法实施,另外是宪法的监督,即违宪审查。设立宪法日,对在全社会开展宪法意识、宪法观念和宪法权威的教育有重要意义。

三、宪法日将做什么?

实际上,2001年,中共中央、国务院决定将124日作为每年的全国法制宣传日。而每10年都举行一次隆重的纪念活动,这已成惯例。

纵观10多年来的全国法制宣传日主题,其中6年主题都与宪法相关。如2004年、2005年的强调“弘扬宪法精神”,2011年明确提出“深入学习宣传宪法”等。设置宪法日后,更有助于大家从不同角度理解宪法。

 

12·4”首个宪法日怎么度过?专家:至少可以做七件事

今年的124日是我国首个“国家宪法日”,这个日子都会开展哪些活动呢?各位专家认为,至少可以有七种形式组织宪法日活动。第一,向中小学生、社区居民宣讲宪法知识;第二,组织公务人员向宪法宣誓;第三,开展报告会、座谈会等活动;第四,宪法知识竞赛;第五,宪法征文;第六,通报违宪违法的案件;第七,电视台或者网络组织晚会等与宪法有关的多种文艺活动……不管哪种形式,活动核心都是让宪法权威深入人心,树立公民的宪法意识。

韩大元:走进社区和学校

人大法学院院长、宪法学研究会会长、教授韩大元介绍,他得知,有关部门目前有以下几种形式开展活动:第一,教育部门组织专家团队深入中小学到给学生讲解宪法知识,“我当天也受邀去景山中学交流。而且,听说有关领导还要对如何开展宪法教育进行讲话。”同时,中小学将开展朗读宪法条文的活动;第二,走进社区,高校任教的老师和研究生将走进社区,向社区居民普及宪法知识;第三,最高法院以及各地法院的工作人员将统一进行向宪法宣誓活动;第四,基层法院还组织开展宪法报告会活动,讲述如何树立宪法观念;第五,开展有关宪法知识的征文比赛,广泛地让公众参与;第六,立法部门还将举行一次宪法日的大型座谈会。

韩大元认为,四中全会强调依宪执政,强调宪法权威,国家宪法日举办向宪法宣誓等活动,将有利于提高公务员的忠于宪法的精神,让遵守宪法成为全社会的守则,让宪法走进老百姓的生活。

莫纪宏:宪法日应报道宪法落实的情况

社科院法学研究所副所长、中国宪法学研究会常务副会长莫纪宏介绍,全国人大通过宪法日的决定,应该是法律,应该以法律实施的方式来贯彻落实。每个国家机关都有职责。

宪法日到底应该干什么?莫纪宏老师说,有关部门应该组织媒体大量报道宪法实施的状况。全国人大应该通过一定的形式,通报与宪法实施有关的数据及情况。媒体应进一步宣传宪法和老百姓的关系。通过公开的报道,国家电视台的晚会等更为丰富的形式,让公民更好的了解宪法,知道宪法。提高法制宣传的力度和质量,把宪法宣传作为法制宣传的核心。让宪法日活动成为提高公众的宪法意识,形成宪法思维和素养的良好契机。

马怀德:披露违宪违法的案件警示世人

中国政法大学副校长、中国行政法学研究会会长马怀德说,宪法日的活动应该是非常隆重的。不仅仅是政法机关或者法律学子的活动,还应该是全社会的关注焦点。宪法日的设立,目的是提升宪法意识,维护宪法权威,各种活动开展都应该围绕这个主题。具体形式可以多种多样。比如知识竞赛,搞文艺表演,公务人员的宪法宣誓。宪法的宣讲活动,包括校园、机关、企事业单位,特别是国家电视台,应该有专门的时段,以丰富多彩的方式来宣传宪法知识,让宪法成为人们心目中最权威的,有最高法律地位的根本大法。除此之外,还应该在这一天披露违宪违法的案件,这也是提升宪法观念的重要途径。

当首个共和国宪法日到来时

作者:薛宝生

124,是全国法制宣传日。1982124日正式实施现行宪法,迄今整整32年。开启宪法教育普及、依宪依法治国新航程,此时意义更加重大。源于首个共和国宪法日的健步走来,让13亿国人深感宪法再一次进入自己的学习、工作、生活之中,民主与法治、自由与平等、安全与稳定就在每一个人的身边。

与共和国同呼吸共命运,向往美好、实现梦想,宪法不仅持续给力,还提供了不可取代的母法保障。这是祖国和人民的幸运所在。宪法精神广播大地,阳光无比灿烂,人民注定安居乐业。当你反复阅读党的十八届四中全会审议通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》,便会发现党中央提议将每年124日定为国家宪法日,并在全社会普遍开展宪法教育,弘扬宪法精神,可谓是史上的第一次。111日,十二届全国人大常委会第十一次会议通过了关于将每年的124日设立为国家宪法日,这也是史上第一次。第一次,总是那么令人难忘;第一次,也总是那么前途可期。

宪法日行动的法定性,毋庸置疑,宪法日行动的主题,日益凸显,宪法日行动的宗旨,影响深远。增强全党、全民乃至全社会的宪法意识,尊重宪法、学习宪法、宣传宪法、贯彻宪法、实施宪法、捍卫宪法,全面推进依法治国,无疑就是宪法日的呼唤和敦促。无论你是谁,身在何处,从事怎样的工作,宪法在你心中永远是神圣而至高无上的。宪法是共和国前行的总纲领,谁也没有权力怠慢或凌驾,其权威和尊严不容亵渎。

从全国法制宣传日到国家宪法日,体现的不仅仅是一个纪念日,更让这一天成为全民的宪法教育日、普及日、深化日。这一天,举国启动宪法宣誓制度。全体中国人,特别是凡经人大及其常委会选举或者决定任命的国家工作人员,正式公开向宪法宣誓,震撼着世界。权力属于人民,权力服从宪法。国家工作人员只有全心全意为人民服务的义务,没有凌驾于人民之上的特权。一切违反宪法和法律的行为,都必须予以追究和纠正,都必须绳之以法。而向宪法宣誓,则表明所有国家工作人员的庄严承诺铿锵落地:永葆忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的政治本色,依宪履职、服务人民。同时,也表明国人们增强了宪法意识,坚定了建设法治中国的信念。

这一天,举国掀起宪法教育热潮。无论是工人还是农民,无论是学生还是士兵,无论是干部还是百姓,都要静下心来重温宪法精神,体验宪法条款,感受宪法魅力。至少要知道宪法的来龙去脉、形成与完善的过程、地位与作用,以及宪法确定的总纲、国体、政体、性质、道路、国歌、国旗,宪法赋予我们每一个公民的权利与义务,等等。上好宪法这堂教育大课、必修课、常读课,享受法治中国带来的生存、发展等人权保证,温暖如春之感必将油然而生。

这一天,举国凝聚宪法强大力量。宪法是国家的根本大法,是治国安邦、治国理政的总章程。坚持依法治国,首先要坚持依宪治国,坚持依法执政首先要坚持依宪执政。这不是花拳绣腿,更不是空喊口号,而是言之有物、行之有力的实际动作,一切政党、各级政府、社会组织、公民个人等社会的方方面面,都必须有效实施和切实遵守宪法。增强共识,坚定信念,凝聚宪法强大力量,正是共和国宪法日不断释放出来的政治热能,为全体人民所享用。

当首个共和国宪法日到来时,作为我们每一个中国人心中燃烧起来的尊重宪法、学习宪法、宣传宪法、贯彻宪法、实施宪法、捍卫宪法的一股股热情,将会化作内心拥护和真诚信仰的不竭驱动力。坚持理性表达诉求、依宪依法维护权益,当好共和国的主人,为实现两个百年目标,铸就富民强国、振兴中华中国梦奉献智慧和力量,就是对宪法日开篇的最为精彩的回应。

习近平总书记曾经指出,宪法与国家前途、人民命运息息相关。维护宪法权威,就是维护党和人民共同意志的权威。捍卫宪法尊严,就是捍卫党和人民共同意志的尊严。保证宪法实施,就是保证人民根本利益的实现。只要我们切实尊重和有效实施宪法,人民当家作主就有保证,党和国家事业就能顺利发展。反之,如果宪法受到漠视、削弱甚至破坏,人民权利和自由就无法保证,党和国家事业就会遭受挫折。这些从长期实践中得出的深刻启示和宝贵经验,我们必须倍加珍惜。要更加自觉地恪守宪法原则、弘扬宪法精神、履行宪法使命,树立有权力就有责任、有权利就有义务的法治观念。加强社会诚信建设,健全公民和组织守法信用记录,完善守法诚信褒奖机制和违法失信行为惩戒机制,使尊法守法成为全体人民的共同追求和自觉行动。首个共和国宪法日来了,来到了我们每一个人的身边。宪法精神不灭,宪法日永存,福祉与安定均属于祖国和人民。(来源于《光明网》)

 

 
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